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E政提案:一年之计在于春,两会宜早不宜晚  

2011-01-25 11:22:40|  分类: 奇文共赏 |  标签: |举报 |字号 订阅

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E政提案:一年之计在于春,两会宜早不宜晚

心事浩茫

人大和政协是中国社会主义民主制度的两个轮子,每年一度的两会万众瞩目。尽管两会还有许多“未尽民意”之事,但两会在中国政局中的地位毋庸置疑,而且其地位愈来愈重要也是毋庸置疑的。关于两会的话题很多,本文只论一个问题:一年之计在于春,两会宜早不宜晚。

众所周知,现行的两会召开时间一般是先地方后中央,现在各地两会正如火如荼的进行,全国两会按惯例要等到3月份才能召开,之后还要进行各级若干次工作会议贯彻落实,大政方针既定,一个季度完矣,一年的四分之一过去了。也就是说,一年的工作如何干,定调子的时间太长,酝酿的时间太长。其次,现在各级两会的开会秩序,虽然大致上是自下而上,随后的工作会自上而下,但并没有统一的规定,时间上更是没有统一的约束。虽然尚能做到“大致不跑调”,但毕竟是“各吹各的号”,难免有点杂乱之感。因此,草博建议,各级的两会召开时间都应提前,贯彻落实两会精神的各级各项工作会也应随之提前,各级两会及工作会的召开时间和顺序应该有一个法定的程序。具体设想是:新年元旦之后,一月的上旬为总结上年工作的时间,中旬召开地方各级两会,其中乡级为1-2天,县市级各为2-3天,省级为3-5天。下旬召开全国两会,会期应在一星期左右,各级两会在元月底全部结束。贯彻两会精神的各级工作会应该在2月上中旬,即农历春节前后完成。两会的会期自下而上,工作会的会期自上而下,完成一个民主集中的全过程。这样一个制度安排,下级的两会是在为上级两会做铺垫,上级的两会不但集中了本级代表和委员的意见和建议,而且也集中了下级两会的意见和建议。各级工作会在本级两会精神和上级工作会精神的指导下召开,实现民主集中的最大优化。如果在条件成熟的时候,再大胆实施酝酿已久的行政区域和层级大改革,实行省直管县,市县平行管理(级别可以不同),将地级政府虚化为经济区域的社会发展协调机构,同时将乡镇级政府改为市县政府的派出机构,变现在的五级政府为三级政府,减少行政层级,减少上传下达的环节,那么两会的运作效率和国家行政管理效率必将再一次大幅度提高。当然这是后话。

记得温总理在09年全国两会上说过这样的话:“莫道今年春将尽,明年春色倍还人”。相信我们的两会,我国的民主制度,一定会在不断改革中与时俱进,越来越完善。

 

----E政提案:《一年之计在于春,两会宜早不宜晚》,编号为E政案第9319号。另有《纪检监察部门应实行垂直管理》为9320号,《设立网络民意调查局,推进网络民主政治》为9322号,《实行义务免费教育和劳动力市场准入制度,振兴中等职业教育》为9323号,敬请大家关注,欢迎点击进入E政广场联署签名。谢谢!

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