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戳破窗纸----南海争端各国的底线  

2016-08-06 16:23:53|  分类: 于无声处 |  标签: |举报 |字号 订阅

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戳破窗纸----南海争端各国的底线 

雷人


        南海这团乱麻真够乱的,各国各说各话,如同鸡同鸭讲,仲栽庭的一张废纸,又徒增各国的烦恼,经过一轮轮似乎是徒劳无益的博奕,南海格局仿佛又回到了原点,大家各占各岛,各自主张,互不相让。南海问题真的无解吗?下一步怎么办?南海之水似乎是越搅越浑。其实,在明眼人看来,世上没有解不开的疙瘩,只不过是还没有到那个解开的时机耳。以雷人看,各国都在极尽所能争取国家利益最大化,各打各的算盘,自私自利的本性一点儿也不比个体人的私心小。因为各打各的算盘,都不肯先行暴漏自己的底线,希望在不动声色中实现比自己预期更大的利益,这是南海争端久拖不决的一个重要原因。其实,各国博弈到了今天,各国的底线已经只隔一层窗户纸了。

        先说越南。越南在南海的权利诉求之大仅次于中国,不仅要求西沙群岛和南沙群岛的主权,而且主张的海洋面积也是大得惊人,和中国九段线内的海域大部分重叠。越南历史悠久,是东南亚地区汉文化影响最大的国家,其南海主张的历史性证据也仅次于中国,比较神马的是,他们最铁的证据是法属殖民地时代的,他们说他们继承了法国人的遗产。越南的胃口很大,嘴很硬,但从其对南海仲裁结果的态度看,越南在主动向海洋法靠拢,这意味着越南将放弃它的许多“过度性“主张。越南在南沙的底线是希望保着他们已经实际控制的29个岛礁,以及基于海岸线的200海里经济专属区,他们将被迫放弃原来主张的其他大片海域及相关岛礁。越南对西沙群岛的态度依然很强硬,但他们一定知道,即便是拼了性命也夺不去了,它在西沙问题上的强硬,只是为了在未来的谈判中保着他们在南沙的既得利益而预留的一个“让步”的筹码。但越南的这种做法其实也在预留隐患,他们在南海问题上对国内民众不遗余力的爱国主义教育,将使他们在未来谈判中必须让步的时候难以向人民交代,从而陷入内外交困的两难境地。

      再说菲律宾。菲律宾由于提起了南海仲裁案,最让中国生气。其实菲律宾在南海的权利诉求比起越南克制多了,它的历史比不了越南,更比不了中国,没有什么“历史性证据”好讲,就只好只讲国际法,这反倒使它更难对付。菲律宾只主张200海里经济专属区以及分布在其中的岛礁,它还认为南海的所有岛礁在历史上都是无人居住的无主地,所以那些岛礁的法律地位应该被忽视。南海仲裁案判菲律宾胜诉,否定了中国的九段线,并认定包括太平岛在内的南海所有岛礁都不具备拥有专属经济区的权利。此判决一出,最受质疑的不是广为瞩目的九段线被否定,而是太平岛被匪夷所思的判为岩礁。尤其耐人寻味的是,新上任的菲律宾总统杜特尔特对于自己国家胜诉表现低调,声称将开启和中国的和平谈判,这让喧宾夺主跑来南海“维权”的美国不免有些难堪。当然,让菲律宾完全不顾对其有利的仲裁结果做出重大让步是不现实的,但只要中菲开启双边谈判,回到“搁置争议共同开发”的议题上来,就是一个好的转机,即便“共同开发”实现不了,哪怕是“搁置争议”也比继续搅浑南海要好得多。

      马来西亚和文莱。这两个国家的主张和菲律宾类似,但是比菲律宾处之淡然一些,在争端各方中他们实力最差,于是就跟在别人后面等着摘桃子,你还别说估计有戏。

       印尼。中国屡次声明,中国和印尼之间不存在领土主权争议,但在南海部分海域存在海洋权益主张重叠。这个不是大问题。中国一直在善意的淡化这个问题,我的理解是时间一到就会自然化解,呵呵你懂的。印尼还有必要附和别人跟着起哄吗?

      台湾。作为南海争端六国七方之一方的台湾,因为历史的原因,其主张和中国大陆是重叠的,大陆一直在释放善意,两岸有责任维护中华民族共同的祖产。但蔡英文上台以来在南海问题上态度暧昧,一些人猜测蔡政府有可能将太平岛租借给美国,如果真是这样,“暴力小英”就可能将南海搅起惊涛骇浪!这是值得高度警惕的。

      最后说说中国。围绕中国话题的核心是九段线。九段线的前身是“十一段线”,是中华民国留给新中国的遗产。为了节省篇幅,先不说其来历,不清楚的网友可以百度搜索。除了中国之外的其他南海争议国都对九段线有很大意见,他们批评九段线一是含义不清,二是过度主张。九段线将80%以上的南海都收入中国的囊中,但却成了烫手的山芋,面对各国的指责,中国的回应极其谨慎,但一直没有正面答复九段线的确切含义,这里面的原因很复杂。在某种特殊的背景中,模糊不失为钝化矛盾冲突的一种策略,但一旦这种背景发生变化,就需要改弦更张。如果说南海仲栽结果是一张废纸,这张废纸却有一种独特的效用,那就是戳破了窗纸。九段线究竟是什么?肯定不是领海线,线内海域也不是中国的内水,或者类似加拿大哈德逊湾那样的历史性水域,中国政府从来就没有那样主张过,也从来没有按照这类水域进行过管理,所以所谓“自由航行权”问题根本就是无谓的炒作。中国南海主张的正式表述是:中国对南海诸岛及其附近海域拥有主权。其中,中国政府不承认西沙群岛存在争议,但承认南沙群岛主权长期存在争议。中国不仅承认在南沙群岛存在争议,而且承诺不使用武力或以武力相威胁解决南海问题,主张在争议化解前“搁置争议、共同开发”。从中国的这些立场和主张看,中国实质上是为在未来的和平谈判中适当让步留下了空间,对于中国来说,“礼让三尺”也并不缺乏先例,“一点儿也不能少”,那是专门用来对付挑衅的话,如果说“一点儿也不能少”,何以“十一段线”变成了“九段线”呢?中国的良苦用心,相信争端各国也不会没有一点儿感觉,但由于域外大国的介入,使他们心存幻想,希望在大国博弈的再平衡中多分更多一杯羹。

      果然,南海仲裁完全否定了九段线的合法性,这让一些国家欢欣鼓舞,一些纯粹学术型的中国海洋专家也认可这一裁决。如果说中国其实愿意在九段线问题上做出让步,但让九段线荡然无存,这又是中国无法接受的。九段线毕竟是先于《海洋法公约》产生的历史遗产,忽然抹去,如何让中国政府向中国人民解释?尤为甚者,不仅九段线将被抹去,包括太平岛在内的所有南海岛礁也将被忽视,仲裁庭的越权裁决已经让人忍无可忍。《海洋法公约》本身就是各缔约国利益博弈相互妥协的结果,一些条文的模糊性正是相互妥协的政治智慧,现在一个临时仲裁庭却企图越过缔约国这些立法者的权限对有关法律条文做出越权解释,这本身就是违法的。联合国国际法院前院长小和田恒先生也认为:仲裁庭作出的结论,最多只能说是“判断”,而非判决。仲裁结果没有约束力,无视仲裁结果也可以(摘自徐静波:《直问国际法院前院长:你如何看待南海仲裁》)。刻意夸大南海仲裁的法律效力毫无意义,南海仲裁案尘埃落定之时,相关各国应重新回到谈判桌上,以《海洋法公约》和《南海各方行为宣言》等各国已达成的共识为基础,让桥归桥路归路,一码一码的清,逐步达到问题的解决。

      以上说了那么多,雷人很惶恐,话说得太多会不会犯忌?这个帖子贴出之后,可能会被一些所谓的爱国愤青谩骂为妥协投降,也可能会被一些精英专家批评为无知,这些已经无关紧要了,雷人希望此文能够引起网友们的深思,做出自己独立思考的见解,一切受各种情绪驱使的非理性人物,最好还是闭嘴为妙。

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